石嘴山新闻
给每条河流健康的承诺
——宁夏全面推行河湖长制综述
石嘴山市人民政府 www.ovessence.com 发表时间:2019-01-09 14:06:45 稿件来源:宁夏日报 

2018年末,吴忠市利通区马莲渠乡巴浪湖村党支部书记马海凤的年终总结里,多了一项内容——清水沟治理管护情况。

这位2017年8月走马上任的村级女河长,用短短百余字概述了自己400多天的履职经历,简单精练。但打开她的手机,一位“操心唠叨的家长”形象跃然眼前——存储的数百张照片,几乎张张都是清水沟,有过去瘦弱干瘪、泡沫翻滚、垃圾逐流的黑丑,也有如今河岸清畅、水波潋滟、杨柳依依的俊俏。

上任16个月,马海凤巡河、管河、护河、治河,东奔西走、风雨无阻,把河长的责任掰开、揉碎融入心和行,不仅使清水沟这个“半途揽进怀里的瘦弱孩子”恢复了生机,还有了梦想——美化河岸,打造风景,引来“钱景”。

清水沟的水景之变、马海凤的责情之切,是宁夏3670名河长、228名湖长履职尽责的生动注脚。

全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署,是破解新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

“有水塞江南,无水泪也干”。缺水是宁夏的实际,欠发达也是宁夏的实际。全面推行河长制,既是对党中央决策部署的贯彻落实,也是以治水为突破口,顺势而为重构环保格局、倒逼产业转型升级的重大机遇。

2017年7月,自治区召开总河长第一次会议,吹响全面推行河长制的“号角”,从自治区层面高位推进——自治区党委书记石泰峰担任总河长,自治区主席咸辉担任副总河长,自治区党政有关领导分别担任重要河湖的河长,党委组织部等27个单位为自治区级河长制责任单位,逐渐构筑起区市县乡村五级河长全覆盖网络,守护全区804条河道、118个湖泊健康安宁。         

一年多来,宁夏把全面推行河长制作为生态文明建设的重要内容,从自治区到2000多个大小村落,从石泰峰、咸辉到“马海凤”们,各级河湖长担责负责尽责,上下联动、综合施策、系统治理,宁夏境内河湖沟渠气象一新——新时代黄河保卫战首战告捷,水污染防治攻坚战步步为营,典农河、沙湖、星海湖水质持续好转,渝河、茹河、葫芦河“大病初愈”再现芳华,千万条沟渠“末梢”恢复生机……美丽宁夏在“制”与“治”的相向而行中气血渐畅、初绽芳容。

隆德县经过综合治理,渝河流域生态大为改善,原来的污水横流如今变成了穿城而过的景观河。记者 党硕 摄

打响新时代黄河保卫战,以壮士断腕的勇气、涅槃重生的决心保护好黄河母亲河

黄河自中卫北长滩进入宁夏,收敛奔腾之势,一路缓游慢行,孕育了千里沃野的塞上江南。

但长期以来,宁夏靠水吃水未觉珍贵,重开发、轻保护,致使母亲河“重病”缠身——河床萎缩裸露,过境段水质逐年下降,安全隐患随之增多。

看397公里黄河宁夏段,也是看宁夏的发展方式、思维方式。

2018年4月10日至11日,总河长石泰峰“巡河”,从中卫北长滩黄河宁夏入口段出发,沿黄河顺流而下,一条河一条河、一条沟一条沟望闻问切。

因乱采而被迫改变走向的河道、未达标直排入黄的污水、随手挖起的一捧散发腥臭的污泥,一路所见所闻深深刺痛了石泰峰,也让在场的领导干部心情沉重。

“黄河滋养了宁夏大地,哺育了宁夏人民,如果我们不能保护好治理好黄河,就对不起黄河。要扛起我们这一代人的历史责任,用保卫黄河的精神保护好母亲河,用实际行动维护母亲河的健康安全。”石泰峰向全区发出打响新时代黄河保卫战的“动员令”,指出保护好治理好黄河不仅是发展问题、生态问题,更是重大的生存问题、民生问题、政治问题。

这是动员,更是承诺。

新时代黄河保卫战的首要之责就是治理黄河。

黄河之“病”,表象在水里,根子在岸上,涉及上下游、左右岸、干支流,涉及不同行业、不同领域、不同部门。

一颗心、一张图、一盘棋、一个网,是宁夏治理黄河的“战术图”。

一颗心——按照习近平总书记“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的要求,坚决打好新时代黄河保卫战,打好水污染防治攻坚战;“不得罪那些违法违规、赚黑心钱的企业,就会得罪全区680多万人民群众”,绝不搞面子工程、不做表面文章,实打实从污染源头抓起,从根子上治理,坚决关停重点排污企业,决不要发臭的GDP,还母亲河健康,还老百姓安心。

一张图——结合中央环保督察“回头看”反馈问题整改,聚焦群众反映强烈的突出问题,科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、分类施策、系统治疗;以沿黄生态经济带为引领,以银川都市圈为抓手,重构环保大格局;以“治”为“进”,壮士断腕、刮骨疗伤,积极稳妥腾退化解旧动能,破除无效供给,摒弃以投资和要素投入为主导的老路,为新动能发展创造条件、留出空间。

一盘棋——相关部门各司其职,各负其责,密切配合,协同推进。水利厅在充分发挥组织实施、督促检查、推动落实等统筹协调作用的同时抓好生态补水、水系连通、河道采砂监管;生态环境厅狠抓水污染防治;住房和城乡建设厅聚力黑臭水体整治;自然资源厅开展河湖水域岸线划界确权;工业和博彩公司排名大全化厅主攻工业园区污水达标排放;农业农村厅主抓农业面源污染防治。沿岸各市县区自觉把当地发展放到协同共治的大局中,针对乱围乱堵、乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等河湖突出问题,密集开展各类专项整治行动。

一张网——党政主要领导主动将老大难问题当成自己的责任田,既挂帅又出征,带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责;各市县区均建立“一河一策、一段一长、分段负责”工作机制,构筑责任链、形成共治圈。

一张覆盖黄河干流支流、沟渠支脉所有水系的“治理网”在宁夏张开

沙湖景区加大沙湖水质治理,通过种植芦苇促进生态修复。记者 王猛 

这张“网”兜起来的,有担当、有决心,亦有创新:

启动清河专项行动,全面禁停黄河河道采砂,整顿达标或关停禁养区畜禽渔养殖企业697家,整治河道岸线5728公里,拆除违法违规建筑物71万平方米,依法关停取缔砂厂砖窑222家、侵占河道小微企业11家、万吨以下水质排放不达标的淀粉生产企业19家,一批影响河湖安全的突出问题得到有效解决;

开展集中专项整治,全面取缔黄河干流工业企业直排口,综合治理入黄排水沟,完成36个城镇污水处理厂提标改造,推动工业园区污水集中处理,黄河干流宁夏段22年来首次连续15个月保持Ⅱ类优水质,全区劣Ⅴ类地表水全部清零,15个地表水国考断面水质达到或高于国家考核标准;

统筹推进典农河、沙湖、星海湖治理,整治入湖排水沟、搬迁垃圾填埋场和养殖场、改造提升污水处理厂、退渔还湖……系统治理后,典农河水质总体呈现向好趋势,沙湖和星海湖全面消除劣V类水质,稳定达到IV类水质;

推进“四大节水”行动,全区农田灌溉水利用系数提高到0.524,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别降低到191立方米、41立方米;

2018年,投入水污染防治专项资金12.2亿元,是2017年的近5倍,比前3年的总和还多40%;

建立以暗访为主的监督管理制度,对23名河长办负责人进行约谈,率先建成省级河湖长制综合管理博彩公司排名大全平台,实现数据共享,巡查员电子巡河常态化;

树立河长公示牌,接受社会监督,百姓通过手机APP找河长投诉,河长制带动全民治水、节水、护水,涌现出一批“企业河长”“河小二”等民间河长;

……

新时代黄河保卫战初战告捷,水污染防治攻坚战开局良好。

推动“河长制”转向“河长治”,还需要一个战役接着一个战役打,一个问题接着一个问题解决

让河长成为撬动源头治理的支点,充分发挥其追根溯源、找准病根的关键作用,是河长制制度优势所在。

随着河长制的推进,各路河湖水系捷报频传。

曾经,被百余家淀粉厂、养殖场、屠宰场“围攻”而吸走精髓的葫芦河,一度生命垂危;如今100多名各级河长“组团作战”,关停或搬迁企业、填筑防洪堤、疏浚河道、铺筑巡护道路,格宾网护坡、湿地绿化、建设污水处理厂,实行沿河机关、学校、社区、住户“三包”制度,多措并举、精准发力,葫芦河再现鱼翔浅底、碧波荡漾的昔日美景,成为风景。

曾经,一身跨多个市县区的苦水河,沿途吸污纳垢,管护上“你推我搡”,一路忧伤低吟、病体难愈;如今,沿线吴忠市、固原市、中卫市141名河长共赴一线,望闻问切,找病因、拔病根,统筹推进水资源利用、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复,群策群力、无缝衔接,初步实现了水清河畅、岸绿、景美的治理目标,治理成效得到中央环保督察组的肯定。

……

水为源,水清,沿岸居民的心气也随之高了——改厕、修景观道、发展乡村旅游,“随手扔”逐渐变成“随手治”。“制”到“治”的转变不知不觉成为引领乡村振兴的“水龙头”,更多人在这个过程中吃上了“生态饭”,量水发展、以水定成、以水定产正成为地方的自觉行动。

河长制是一项复杂系统的工程,河湖治理不仅要管理好企业的排污口和排污量,更为关键的是要实行产业结构调整,使河湖两岸的产业结构调整为有利于河湖治理的模式,才是治本之策。

让河长制充分发挥作用、切实维护河湖健康,宁夏还需要久久为功,一个战役接着一个战役打,一个问题接着一个问题解决。(海棠)



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